梅雨一到，防汛能力再次面临考验，尤其是有上海“母亲河”之称的黄浦江。最新一份《黄浦江两岸（中上游）堤防与生态景观专项规划》（以下简称“《规划》”）显示，黄浦江中上游堤防防洪能力和景观都将进一步提升。

根据计划，有关工程将于今年8月底基本稳定设计方案，力争于9月底10月初动工，2025年汛期发挥防汛作用。待全部建好后，黄浦江中上游滨水一线不但防汛能力将进一步提升至100年一遇甚至1000年一遇标准，更将成为市民骑游漫步、休闲亲水的新去处；而水面船只上的人，进入这段水域后，通过江边防汛墙和景观就有这样一种感觉：到上海了。

(相关资料图)

《规划》已初步形成

这份《规划》是市水务局根据黄浦江目前防洪能力和市民建议，会同市规资局广泛调研后形成的。

上海的防汛，有千里海塘、千里江堤、区域除涝、城镇排水“四道防线”工程体系。其中，包括黄浦江防汛墙在内的千里江堤，承担着非常重要的防汛作用，但是，受潮汐、台风、暴雨和洪水多重灾害叠加影响，防洪潮形势较为严峻。尤其是黄浦江中上游，江面没有下游宽，当上游来水大而快时，防汛能力更是备受考验。2021年7月“烟花”台风期间，黄浦江中上游段实测水位创历史新高，局部岸段甚至发生了漫溢、越浪险情。

“保障人民生命财产安全始终是第一位的事。”市水务局局长史家明介绍，“烟花”台风过后，市水务局就针对黄浦江防洪能力提升进行专题调研，以补齐城市防汛短板；同时，结合市民在骑游漫步、休闲亲水等方面的更高要求，在确保防洪安全“底线”的基础上，进一步提升堤防工程复合功能，贯通江边岸线，让堤防工程生态更加良好，景观更加优美，也更为开放共享。

组合防洪体系功能更强

在确保安全“底线”上，《规划》创新提出了“河口挡潮闸+堤防”组合韧性防洪体系布局，以实现上游段100年一遇防洪标准，中游段1000年一遇防洪标准，解决上海应对气候变化难题。

在复合功能提升上，《规划》在黄浦江中上游沿岸形成“一江五岸段，双心八节点”的空间结构，灵活采用两级堤防、复合式堤防等堤防结构，使黄浦江滨水公共空间贯通和品质提升至“更生态、更优美、更具活力”程度。

与以往防汛墙不一样的是，新的两级或复合式堤防，是一个柔性隐形堤岸空间，其离江水较近也相对较低部位，将有类似于“亲水平台”一样的设置，便于市民在水位低时亲水活动；更高位置的防汛堤岸空间，有骑游漫步道等设施，可以满足市民骑行、漫步甚至微度假等需求。

与此同时，柔性隐形堤岸空间也将对生态进行更合理布局，如靠近堤防处，为防止绿化破坏堤防，将选种浅根性树种；远离堤防的地方，则选种具有较强抗风性，能够适应江边多风环境生长的植物。以充分保留原有植被为前提，在淘汰适生性差树种的同时，也将适当增加小规格的乡土树种来丰富植被，以构建稳定群落，形成地域特色。

而除了让岸上市民感觉更安全、更优美、更亲切、更可融入外，《规划》中的黄浦江中上游堤岸空间，还将融入包括两岸村落特色文化等在内的“上海元素”，让过往船只上的人感觉到防汛墙也是一道有文化的亮丽风景线，于舒心悦目中领略上海的魅力。

据了解，该份《规划》将进一步完善，有关设计方案预计于8月底基本稳定。

新民晚报记者 罗水元